中国发展研究基金会21日发布的《中国发展报告2010》指出，今后20年，中国需要解决4亿农民工的市民化问题。按照每人平均10万元计算，每年需要投入2万亿元人民币。这些投入需要由中央政府、地方政府和市场共同分担。
中国发展研究基金会是由国务院发展研究中心发起成立的非盈利智库型基金会。
农民工的市民化，是指允许那些已经在城市长期就业和居住的农民工及其家庭成员，在自愿基础上获得所在地城市的市民身份。完成农民工的市民化，需要对教育、医疗、住房、社会保障和基础设施进行投资。
报告表示，如果能够顺应市场经济的发展趋势，逐步消除阻碍城市化发展的制度和其他障碍，预计2030年中国的城市化率将达到65%。
报告指出，2009年，中国城市化水平为46.6%，是最近30年间世界上城市化率增长最快的国家之一。数亿的劳动人口，从农村来到城市，上演了中外历史上规模空前的人口大流动。其中，1.45亿农民工虽然在城市就业、生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面不能与城市居民享有同等待遇，他们没有融入城市社会。
报告还介绍说，20世纪80年代和90年代进城务工的农民工子女，已经开始成为农民工的主体。农民工队伍已从数量型向质量型的产业工人转变，拥有较高文化程度的新生代农民工正为“中国制造”注入新的竞争力。
谈到城市化的潜在风险时，中国社科院人口和劳动经济研究所所长蔡昉介绍说，农村人口面临老龄化，农业劳动生产率的提高速度赶不上劳动力转移速度。
对此，他认为，现在是建立现代化农业的最好时机，应该用机械作业替代人工作业。 (记者 赵建华)