邮票发行,根据现有的国际惯例和法律地位,基本上属于主权问题之一,是体现一国政府统治能到达的地方,有些甚至于以邮路的路径,作为领土争端的佐证。尽管现在世界各国在邮政改革方案向,倾向于由公司化管理模式,但无须置疑的是,邮票发行,基本上仍然是政府意志,是治权的体现。
统一前的港澳地区发行的邮票,是殖民统治下发行的殖民地邮票,是外国邮票。1972年,中国政府为了避免被联合国错误把港澳地区划分为殖民地,迫使英葡两国政府在无奈下交回港澳主权,而要求第二十七届联大把港澳地区从殖民地名单划走(不划走,英葡就有可能搞小动作让港澳因殖民地而独立,进而间接干涉港澳的内部事务),但是,仍然没有改变实质上港澳地区分别被英葡两国殖民统治的事实。
统一后,根据中英两国关于香港问题的联合声明和中葡两国关于澳门问题的联合声明而制定的两个〈基本法〉,除了驻军权和外交权,中华人民共和国香港特别行政区和中华人民共和国澳门特别行政区获得高度的自治权,连最能体现主权的铸币权和邮票发行权都交给地方政府,这其实是因为大陆的人均生活水平远远低于两地而作出的无奈临时举措。当时的港币,是可以自由兑换的货币,与美元挂钩,币值基本稳定,基本等同美元,是优币,澳币又与港币挂钩,兑换率与港元相差无几,而同时期的人民币是不可自由兑换货币。优币发行的邮票,通常意义上,地位高出一筹。这就不难解释,为什么苏联邮票,朝鲜邮票,越南邮票,曾几何时,是如此的悲凉,国际地位每况愈下。
香港特别行政区和澳门特别行政区治理权力的获得,是基于中国全国代表大会和英国议会批准的两国联合声明、以及中国全国代表大会和葡萄牙议会批准的两国联合声明取得的,并经过全国代表大会通过的〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉和〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉取得的具体的法律地位和具体治理步骤,其发行的邮票,是和大陆邮票有同等的法律地位,等同中央政府发行,这一点,恐怕是很多具有中央国家思想的人所不愿承认的吧?不管你承认不承认,事实就是如此!
所以,统一后发行的港澳邮票,是高度自治的产物,是为了实现一国两制成功范例而召唤台湾和平统一的一个战略部署。这与东北票单纯的币值不同而发行邮票东北解放区邮票是全然不同的,也与苏区邮票、抗日邮票、解放区邮票等割据区发行的邮票不一样,其历史地位,毕竟经的起历史及以后各党各派的检验。
邮票发行的第一功能,是邮资已付凭证,这恐怕是各国无一例外的通行准则,统一后的香港邮政署和澳门邮政局,忠实的执行着以上的国际惯例,发行的邮票,尽可能不被国际邮联列入有害邮品类,新邮票发行当天,你可以排队在任一其属下的邮政所买到新票。反观大陆发行的“集邮”邮票,除了普票,你很难在窗口买到,所谓的特设窗口,就那么几个,集邮者跑那么远,还不一定买到,市场上却是整包整箱的卖,这不是有害的发行方式又是什么?它的地位,能很服众吗?
至于邮票派生的第二个功能—收藏,为什么统一后的港澳邮票升值那么少,这既有认识问题,也有收藏人群暂时比较少的问题,正是因为港澳邮票大部分还处于原生状态,随着认识的加深和收藏人群的扩大,必定迎来其暴利性的一面,这个问题,下文讨论。