缪斌曾是
黄埔军校做教官，任过北伐军第一军的副党代表。26岁出任江苏省政府委员兼民政厅长，但因贪污渎职去职。抗战爆发后，他投靠日本人，担任华北“新民会”副会长。汪精卫1940年在南京另立亲日的政府之后，缪斌出任立法院副院长。
东久迩与缪斌防空壕前会面
缪斌是汪精卫南京政府的考试院副院长，抗日战争末期受蒋介石委派秘密与日本媾和，媾和失败后，事件的重要证人、国民党军统首领戴笠又在飞机失事中死去；此时美国发现了此事，向蒋介石施加压力，缪斌被拘押审判，庭审中百口莫辩，成为第一个被以汉奸罪名枪毙的中国人。
秘密受命与日本媾和
二战后期，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和蒋介石1943年11月在开罗举行会议，会后发表了《开罗宣言》，声明三国将联合向日本侵略势力作最后的反攻，在战争胜利后，把中国东北、台湾和澎湖列岛归还中国。但1945年2月，美、英、苏三国首脑在雅尔塔举行制定最后对日作战方针的最高会议时，却没有邀请蒋介石参加。1945年8月，美、英、苏三国发表敦促日本政府立即无条件投降的《波茨坦公告》时，也没有邀请中国。
蒋介石担心美、英、苏三国出卖中国的利益对日讲和，也担心日本与三国进行有条件投降的谈判，把保存汪精卫政府作为日本从中国撤军的条件。而重庆的国民政府远离华北和东北，而延安离两地都很近。谁先控制日本军队占领区，谁就有可能控制整个中国。蒋介石担心日本崩溃后中共势力难以控制，所以试图让日本在保留一定实力的情况下投降。由戴笠指挥的国民党军统组织决定让汪精卫政府的考试院副院长缪斌去做这件事。
缪斌曾是黄埔军校做教官，任过北伐军第一军的副党代表。26岁出任江苏省政府委员兼民政厅长，但因贪污渎职去职。抗战爆发后，他投靠日本人，担任华北“新民会”副会长。汪精卫1940年在南京另立亲日的政府之后，缪斌出任立法院副院长。后来见战事对日本不利，缪斌便又和重庆方面的何应钦及戴笠等接上了头。1944年夏，他捎给国民政府军政部长何应钦的信件被汪精卫的特务发现，被软禁了一段时间，但因日本军方出面为他说情，汪精卫他贬职为考试院副院长。日军情报机关为了搜集重庆方面的情报，默许他用无线电台与重庆方面联系。后来驻上海的日本记者田村将缪斌介绍给内阁情报局总裁绪方竹虎，绪方又将他介绍给了当时的日本首相小矶国昭。
缪斌被告知，中国方面与日本单独讲和的条件是：日本从中国全面撤军，解散南京政府和取消满洲国国号，中国即可与日本单独签署和平条约。为慎重起见，缪斌要求戴笠提供保证。戴笠向蒋介石请示，蒋介石给戴笠下了一个手令“特派缪斌为代表同日本政府协商和谈”。
在日本四处碰壁被怀疑
小矶国昭对中国的方案很感兴趣，有意接受中国的条件。当时日本正准备进行本土决战，如果能和平体面地解决中国问题，把几十万大军撤回日本，可以有效地解决兵员不足的问题。此外和中国单独讲和还有助于瓦解同盟国阵营，在外交上也是一大胜利。小矶国昭遂派遣自己的密友到上海会晤缪斌，双方商定了“和平方案”的初步框架。1945年2月初，小矶密令缪斌携带无线电台及随从七人乘军用飞机前往东京，让他直接在东京与重庆通讯，以便确认蒋介石方面的决心。但上海方面的日本陆军反对缪斌的工作，在当地加以阻挠，结果化名“佐藤”的缪斌只得一人于3月16日乘飞机抵达东京。
缪斌抵达东京后，当日夜晚向绪方竹虎出示了蒋介石给他的电文及其他证据，表示：“来日之事，蒋委员长也知道。我接受的内部命令是，中日和平交涉的最后限期是三月底以前，而且中日和平从根本上说要以日美和平为前提。”缪斌带来了据称是得到蒋介石同意的《中日全面和平实行案》，其核心是停战、撤军和取消汪精卫政权。具体内容是：一、满洲问题单独协商；二、日本完全从中国撤兵；三、取消南京政府，设置留守政府，重庆政府三个月内迁都南京；四、留守政府由重庆方面的重要人物组织；五、南京政府的要人在东京由日本政府收容；六、日本与英美讲和。缪斌要求绪方竹虎安排他首先与东久迩宫大将会晤。
缪斌第二天前去拜访日本防卫总司令官东久迩宫大将，他属于日本皇室有影响力的成员。东久迩宫问道：“你是小矶首相接到日本的，为何要首先会晤我？”缪斌称：“重庆方面认为，日本除了天皇以外，没有人值得信任。由于我不可能见到天皇，便希望将这个问题向殿下提出，并请求您将我的口信转达给天皇陛下。”缪斌强调：“美军在占领菲律宾之后将登陆冲绳。到了决定性的时候，苏联将侵入满洲，而重庆方面愿意日本保留天皇制。”
缪斌的活动在日本高层引起争议。当东久迩宫将缪斌所言通告给参谋总长梅津美治郎后，梅津的回答是：“中国人讲的话哪儿能当回事！”在缪斌赴日本前后，蒋介石通过使者又向在上海的日本最高将领冈村宁次传了话：“中国与美国不可能分离，但中日两国提携对东亚非常重要。所以，我有意在适当的时候为日本讲话。能拯救日本的只有我。”
